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    上?!盎▓@弄堂”新生記:城市更新+治理創新=城市常新

    2024-02-21 07:35:29 來源:新華網

      新華社北京2月20日電 2月20日,《新華每日電訊》發表題為《上?!盎▓@弄堂”新生記:城市更新+治理創新=城市常新》的報道。

      上海徐匯湖南街道東湖片區內,有條弄堂,陜西南路188弄,又名“紀家花園”,建造于1927年前后,迄今已近百年。

      以前經過時,看去雜亂無序,讓人沒有好印象。新近有機會再去一看,發現了兩個“新”:一個是弄堂面貌一新,每個“門牌”里都有一個獨具風格的公共“小花園”;另一個是居民面貌一新,說起“樓道上下、弄里弄外”的公共事務,居民都看作“自己的事”,無論大小,都會問一問、聊一聊、說說自己的想法。

      城市更新與治理創新,在這里是“同頻共振、雙向賦能”。用湖南街道黨工委書記楊海英的話來說,這兩個新,不是先做一個“上半篇”、再做一個“下半篇”,而是完整的一篇大文章,從頭一起做下去。

    “創新”促“更新”

      紀家花園,歷史上曾是滬上有名的新式里弄。但歷經百年變遷,這里的庭院漸顯老態,違建多、亂堆物,雜草叢生,環境臟亂。城市更新,首先想到的,就是把“花園里弄”重新變“花園”。

      但是,城市更新單只“涂涂抹抹、洗臉打扮、擺擺弄弄”,不僅走不遠,而且抓不住居民的心思,貼不住居民的需要?!盀槊窆こ獭钡貌坏矫裥暮魬?,“好心”也辦不成好事。

      紀家花園的更新進程,從一起步即把治理創新“挺在前面”。城市更新,新什么?怎么新?讓居民自己說了算。做好事也不能“強加于人”。

      需求摸排“知百家情”,公開聽證集聚民意。紀家花園所在的陜新居民區,黨總支依托弄堂黨建平臺,與城管、業委會、居民代表、施工單位、設計單位及相關部門成立“美麗家園”工作小組,確立“出門即入園”改造目標。圍繞19個花園綠化改造方案,征詢了70多戶常住戶意見,召開了20多場聽證會和現場協調會。

      湖南街道的干部提到了陜西南路188弄的“三張清單”:黨員清單,發揮黨員帶頭作用;居民骨干清單,挖掘社區能人、達人;志愿者清單,培育弄堂自治骨干,“繡”好城市精細化管理的“同心圓”。

      在民主協商中,達成的自治理念與共識是:“我的圍墻我做主、我的花園我設計”,一系列聽證會、意見征詢會、集體討論會,讓居民共同為“美麗花園”出謀劃策。在一次次上門中,居民從被動接受到主動參與,紛紛將自己對花園的歷史風貌記憶和品質生活需求說給工作小組聽,哪里放桌椅休憩好、哪里日照晾衣好、哪里種花草景觀好,大到花園布局,小到晾衣架高度。19個花園19張圖,“一花園一方案”獲得居民全票通過。

    “更新”促“創新”

      紀家花園面貌一新后,陜新居民區黨總支書記王斌有了一個新發現:對于弄堂里的公共事務,居民主動提出議題的多了,由居民主動要求召集的議事會多了。

      就在我們最近的走訪中,一位居民看到王斌書記就拉住了他,熱情地說出了自己的建議:現在小區、樓棟里里外外都變整潔、變漂亮了,廚房等公用部位的使用理念都應該變一變。過去整體環境差,大家各占一塊地方“經營”自己的天地,現在應該統籌考慮,既相對獨立,又要統一布局。

      王斌說,居民主動提建議,如今已漸成“常態”。湖南街道因勢利導,組建社區建議人隊伍,暢通人民建議征集渠道,把社區居民的好想法、好建議研究落地,將“金點子”轉化為“金果子”。

      由“更新”而來的“創新”,還有很多。其中,制定出符合“紀家花園”特色的居民公約的整個過程,讓所有居民都對治理創新有了一個完整的認識。據居委干部回憶,在黨員骨干、樓組長、居民代表和社區工作人員共同參與的第一次議事會上,圍繞公約內容等議題,大家集思廣益,展開了頭腦風暴。會后,居委會把居民們討論的內容匯總梳理,形成陜西南路188弄居民“需求清單”和“問題清單”兩張清單,為小花園公約的制定找準方向。

      在公約制定過程中,居委干部入戶走訪、召開議事會、開展居民大討論、二次征詢、審議表決,扎實開展“五步”工作流程,廣泛聽取居民意見。無論是公約的初步構想、初稿草擬、精心提煉,還是最終定稿、表決通過,弄內的居民都是“公約”的親歷者和見證者。

    “更新”到“常新”

      工程項目有竣工、驗收、結項的時候,但城市更新只有進行時、沒有完成時。在紀家花園這個小小弄堂里,居民們已不滿足于更新項目完工后的“靜態美”,他們要用自己的小創意、小細節,自發推動城市更新的“動態美”。

      弄堂里的“更新項目”已開始形成小系列:打造“精品花園”,開展賦能培訓,組織兒童體驗活動,定期推出“洋房花園”市集。正在醞釀、設計的“更新項目”就更多了:弄堂攝影展、弄堂戲劇“民”星展演、弄堂園藝“博覽會”。居民們聚在一起,想像力一“碰撞”,可以想得很遠很遠。

      這些后續“更新”項目,都在“洋房花園自治聯盟”這個治理創新平臺上推進?!案隆迸c“創新”,“雙新賦新”,讓“城市更新”進一步提升為“城市常新”。

      在最新的一次陜新好“市”老洋房鄰里市集上,小區熱心人和“達人”走出家門、出智出力?!瓣冃聹麆》簧除垺弊灾螆F隊,精心創作和表演了一出原創微滬劇《紀家花園是我家》。主創者是188弄居民吳開祥,他以美麗家園項目建設和紀家花園居民公約制定為創作靈感,描繪了居民們在“我的花園我做主”中的參與和付出。愛好書法的居民李阿姨在古風書簽攤位上,為大家在書簽上寫下吉祥的祝福和美好的寄語。鄰里市集還推出一款由社區居民代表參與設計,印有紀家花園老洋房圖案的環保袋,作為紀念品贈送給每一戶參與活動的居民。

      上海大學社會學院教授紀鶯鶯等專家點評認為,具有深厚歷史基礎的居民區,通過黨建引領可以轉化成為現代化進程中一道靚麗的風景線,既彰顯海派特色又煥發新生活力。

    [責任編輯: 沈梅]
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